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在10年的時間里,薩達姆·侯賽因成功實現了伊拉克石油產業(yè)的國有化,鎮(zhèn)壓了庫爾德人的叛亂,樹立起一個激進的親巴勒斯坦形象,并且緩解了伊拉克與伊朗長期以來的緊張關系。同時,他與蘇聯(lián)、法國、英國、西德、日本和美國等國建立了貿易伙伴關系,這使得他能夠實施一個總投入達200億美元的五年發(fā)展計劃。薩達姆一邊繼續(xù)從蘇聯(lián)獲得大量軍事幫助,一邊與英國、意大利、法國和西班牙談判軍購事宜。到了20世紀70年代后期,薩達姆成了伊拉克無可爭議的強勢人物,復興黨政權在這個國家的統(tǒng)治地位也越來越牢固。正如霍格蘭在《華盛頓郵報》上撰文寫道:“薩達姆有時被人們稱為‘第二號人物’,7年來他已經成了伊拉克和復興黨秘密機構的公認領導人。在復興黨的極權統(tǒng)治下,伊拉克不斷發(fā)生變化。”1978年年底,薩達姆來到莫斯科,與當時的蘇聯(lián)領導人勃列日涅夫和阿列克謝·柯西金分別會晤。柯西金和薩達姆共同發(fā)表了一個公開聲明,譴責埃及和以色列近簽署的《戴維營協(xié)議》,把它稱為“在阿拉伯人背后搞的陰謀”。50蘇聯(lián)幫助伊拉克開發(fā)本國油田,并且還對伊拉克其他產業(yè)如棉花產業(yè)和玻璃制造業(yè)提供支持。在這次訪問中,蘇聯(lián)人同意幫助伊拉克人在底格里斯河上建造一座綜合性水力發(fā)電站。薩達姆告訴記者說:“每次訪問蘇聯(lián),我們總能得到一些有利于促進兩國關系發(fā)展的新收獲。”
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